□张伟敏
在那300公里之外的地方，有一片不属于苏州，却又属于苏州的地方。盐城，大丰，有一块对接苏州产业转移项目的“飞地”——苏州盐城合作开发园区。近4年来，主揽园区开发建设、招商引资的苏州高新区党工委、管委会用智慧“巧施魔法”，在一片茫茫盐碱地上建设出一个首期3平方公里的产业新城：目前，苏盐园区已累计完成基础设施投资7.3亿元，社会固定资产投资5亿元;累计签约注册亿元以上项目15个，计划总投资超过75亿元。
入驻企业在更广阔空间实现全新发展
原本很难提升生产工艺的企业，在这里获得新生——
在试生产近1个月的企业——江苏金川新材料有限公司生产流水线上，两台工业机器人左右开弓，快速、有序地进行着叠锭工作。公司总经理周建忠介绍，他们公司原本在太仓，主要以废铝为原料，生产工业用合金铝锭。发展多年后，他们需要改进生产工艺，但是在原址改造的成本很大。来到苏盐园区后，他们得以全新规划，引进了工业机器人等先进的生产设备，传统产能化身成为了绿色环保产能。更高品质的产品，将远销至欧美与中东国家。
“10月下旬进入全面投产后，我们预计每天可生产出4.5万根铝锭，日产值可达300万元以上。”周建忠说，“我们的成功投产，也吸引了四五家铝制品的上下游配套企业到苏盐园区落户。比如一家汽车轮毂企业，就准备在我们公司隔壁建厂。日后，我们可以直接把没有冷却的铝水输送到对方企业的生产线，我们省去铸锭环节，对方也省去了二次加热冶炼环节!”
原本受制于发展场地不足的企业，在这里获得新空间——
英伦倍健是苏州一家医药产品企业，公司谋划新增健康食品及饮料产品生产线时，企业负责人感到生产场地不足，却在苏州难以找到经济适用的新场地。今年上半年，经苏盐园区招商工作人员推介，企业负责人注意到了这块“飞地”。“这里靠海临港，距离苏州只有三个小时车程，土地资源充足，发展空间广阔。”英伦倍健公司总经理刘华介绍，“我们计划在1000亩土地上投资近50亿元，开发生产10-15种健康饮料及食品。未来，我们的产量可达100万吨，实现产值300亿元。”
苏盐园区营建“亲清”型政商关系
众多企业来到这块“飞地”，得益于苏州高新区选派了一支经验丰富的队伍到苏盐园区工作，通过“政府+市场”双轮驱动开发建设，不断提升“飞地”的产业集聚承载能力。
基础设施方面，苏盐园区已完成50平方公里总体规划，在3平方公里的启动区全面建成“三横三纵”15公里道路框架，基本实现“八通一平”，绿化面积达40万平方米。道路、供电、给排水、燃气、通讯网络、绿化、蒸汽等全部实施到位。苏州高新区组建的苏虎投资公司，在苏盐园区首期建设了16栋合计6万平方米的标准厂房、1.4万平方米的苏盐青年公寓和创业大厦，并已交付使用。另外，5600平方米研发中心已为先期落户企业提供便利服务。2万平方米的青年公寓二期也正在规划设计中……园区建设处处镶嵌着鲜明的苏州元素，为黄海之滨倍增色彩。数据显示，苏盐园区目前已经累计完成基础设施投入达7.3亿元，社会固定资产投入5亿元。
招商引资方面，苏州高新区除了投入“硬件”，更投入“软件”，把“亲清”型政商关系带到了“飞地”。
“春江水暖鸭先知。”即将在10月底投入一期项目试生产的英伦倍健公司总经理刘华说：“苏盐园区不仅给我们公司提供了齐全的交通、环境、生活配套设施，还提供了贴心的扶持政策、优质的政务服务。从7月份落户开始算，我们的一期项目仅用2个月就完成了装修、设备安装调试，这个月底就可以投产，这为我们公司抢占市场赢得了时间!”
“英伦倍健的例子还不是最典型的。总投资4亿元的康贝汽车新材料项目，从洽谈到设备进场，用时不到1个月，刷新了项目建设的‘苏盐速度’!”苏盐合作开发园区党政办主任瞿峰介绍，派驻园区的干部遵循“主动不越位，超前不违规”的原则，持续优化行政审批等服务，以优质的营商环境吸引更多的客商来园区投资创业，真正做到“亲商、安商、扶商”。今年上半年，苏盐园区主要负责同志多次赴苏州各板块进行产业转移对接与洽谈，新签约注册亿元以上项目4个，新增注册资金8.4亿元。开发建设至今，苏盐园区已累计签约注册亿元以上项目15个，计划总投资75亿元，主要涉及能源电力、大型环保、装备制造等领域。
苏州高新区“腾笼换凤”三方共赢
苏盐园区的快速发展，不只是促进了南北合作，同时担负着苏州项目转移重任，加快了苏州市产业结构转型升级的步伐。
近年来，苏州高新区大力推进“退二优二”“退二进三”，促成多个企业向苏盐园区转移，“腾笼换凤”，为高新区引进新产业项目创造出大量新空间。
原本位于高新区浒墅关经济技术开发区的维德木业，就是其中一个典型例证。维德木业是一家传统木材企业，虽然规模很大，但是已经不适合苏州高新区的产业导向，不只是面临无地可扩的瓶颈，甚至面临被清退的局面。2年前，苏盐园区多次邀请维德集团前去考察洽谈，为维德木业的发展提供了崭新思路：
走——将常规产品制造业务分期转移到苏盐园区，在“飞地”重新布局，发展和完善新型建材、木制品及防火阻燃装饰材料的生产和加工体系。该项目占地面积300亩，预计2018年春节后可投产，年产值将达6亿元。
留——在浒墅关经开区保留80亩土地，设立维德集团苏州总部。而总部经济，正是苏州高新区优先支持和鼓励发展的经济模式。
据了解，仅维德木业一个项目的转移，就在浒墅关经开区文昌路两侧腾挪出约1000亩宝贵土地资源。
展望未来的开发建设，苏盐合作园区党工委书记蒋国良表示，今年，苏州高新区专门出台了《鼓励区内产业转移项目落户苏盐合作园区扶持资金使用管理暂行办法》等多项激励政策，苏盐园区也将加快制定更多配套扶持政策，从项目选择、新征用地、投资规模、建设进度、设备安装、调试生产等环节入手，让好的转移项目得到真正的便利。“我们将把苏盐合作园区建设成为南北合作的示范区、沿海开发的排头兵和先行军，在更高坐标系中树立苏州‘飞地经济’发展高标杆，为黄海之滨贡献一座产业新城。”蒋国良说。
