滨州中院邀请人大代表见证集中执行现场。王钟瑶 摄
今年1月16日，一场由山东省无棣县人民法院和新华社、山东省广播电视台联合开展的执行直播活动正在进行。
一户高门大院前，执行人员启动无人机查看院内情况，看到这阵势，被执行人徐某当天下午就将117万元欠款如数还清。直播活动中，有346.6万网友跟着法官抓“老赖”，网友留言不断。此次活动也是山东省滨州市两级法院开展“滨锋52”执行行动的一部分。
在滨州市两级法院，这样的集中执行行动每周都在进行。
■用好“笨办法”
集中造声势
每一次执行直播活动，都有被执行人主动还钱，几乎成了规律。从个体到群体，带动社会诚信观念的回归，这是滨州市两级法院“滨锋52”执行行动的初衷。
今年1月，在辖区邹平市人民法院进行了半年试点后，滨州市两级法院正式启动“滨锋52”执行行动，即要求8个基层法院每年开展不少于52次集中执行，执行指挥中心响应时间不超过5.2秒，滨州还瞄准了全省最快执行速度，提出80%的首次执行案件52天内结案。
“这么早就敲门，你们这是扰民！”1月14日凌晨5时，天还未亮，无棣县西小王镇的被执行人杜某被执行法官叫醒，一边穿衣服一边嘟囔。
杜某和妻子侵占父亲的死亡赔偿金54万元，母亲和弟弟申请执行，执行干警屡次扑空后，赶在春节前的清晨将杜某堵在家中。这一幕被随行记者记录下来、直播出去，与被执行人反应不同，“这不叫扰民，这叫执法严明”“黎明的光，叫醒沉睡的你”，直播弹幕上一片叫好声。
“这不就是老板嘛，我们都吃了好几年的饭了，没见换人啊！”在滨州市沾化区富国街道一间小吃店，执行人员跟等着上菜的熟客闲聊，老板骤然变了脸色。经过拘传，店老板承认了假借他人名义经营逃避执行的事实，如数偿还4.4万元的借款和利息。
在滨州，80%的执行案件是标的额10万元以下的小案件，很多失信人员通过借名经营、借名置产等方法逃避执行，为此，滨州市两级法院常态化开展“滨锋52”集中执行，今年1月至9月，1794人次执行干警和司法警察参加集中执行行动137次，处置突发事件13次。“要从解决现实问题的角度出发，用好传统执行的‘笨办法’，借助常态化的集中执行声势，引导失信人员和社会公众知敬畏、知行止，带动社会诚信观念的整体回归。”滨州市中级人民法院党组成员、执行局局长常清利介绍说。
挨家挨户查人找物的“笨办法”，取得了“打击失信”的好效果。“滨锋52”行动启动以来，滨州法院受理执行案件21595件，执行到位金额29.14亿元，有财产可供执行实际到位率等指标居全省第一位。“不能当‘老赖’”成为打在公屏上、映在人心里的观念。
■管理要精准
指挥要得当
5月11日晚8时，经过了10个小时的紧张腾空，滨州4家法院联合参与的法拍房腾空案平稳落幕，2700平方米的商品房现场交付买受人。
“全市法院执行指挥中心实体化运行，中院根据基层法院需求和案件情况，对同一被执行人的系列案件或协调多家法院跨域协作，或集中统一管辖，极大地提升了案件的执行质量和效率。”滨州中院执行一庭庭长张发荣说。
滨州中院对全市执行工作实行“统一管理、统一指挥、统一协调”，完善了执行案件繁简分流和统一作战机制，实现了简案快执、难案精执、大案联执。加大了执行质效的动态监管，每日提醒弱项指标，每月调度未结案件，对基层法院长期质效不达标、黑财清底不到位等情况开展现场调研，深入了解存在的问题与困难，帮助提供解决方案。对社会影响较大、基层法院办理存在困难或信访反映存在廉洁风险的案件，依法提级执行。2022年，滨州中院提级执行的案件较去年同期增加了50%。
除了管理精准，还有指挥得当。
2月11日，沾化区人民法院在一次集中执行行动中，一被执行人的妹夫曹某冲动之下，竟操纵铲车对着法院警车狠狠拍下去，造成三辆警车受损。根据智慧执行APP上显示的现场情况，沾化区法院迅速派出人员赶赴现场处置突发事件。当日，曹某以妨碍执行公务被刑事拘留。
滨州中院还大力推行“智慧执行”应用，通过信息技术助力、网络科技融合，提出智慧执行“E步到位”工作法，即执行财产E键查控、远程执行E线响应、失信人员E网打尽、司法拍卖E拍即得、案款发放E步到账。邹平法院执行干警王超通过智慧执行APP、电话、微信多种方式做工作，一起标的额过亿元的案件顺利达成和解。滨州中院与自然资源和规划局等部门建立了线上联动机制，主城区范围内的不动产查询、查封解封业务实现全程网办，最快反馈时间不到2分钟。今年3月疫情期间，全市法院通过线上方式执结各类案件828件，做到了战“疫”、执行两不误。
■执行“稳预期”
司法“暖民心”
今年3月，滨州又一次经历疫情考验，经济社会发展压力巨大，全市法院坚持“稳”字当头、“暖”字打底，充分发挥执行职能作用，启动了护企安民的“温暖行动”。
4月初，惠民县人民法院的执行法官安霄接到了一起13名劳动者申请执行某旅游公司劳动报酬案件，疫情期间，旅游公司经营惨淡，陆续有多起合同纠纷、劳动纠纷案件进入执行程序。
“先要让企业活下去，才有执行到位的可能性！”法院确定了执行工作思路，将涉及该旅游公司的案件通盘考虑，多番做申请执行人工作，为公司营造了宽松的经营环境。
5月底，国内游市场回暖，旅游公司的负责人主动找到安霄，全额支付了13名劳动者的工资报酬。“法院给了企业喘息的机会，现在有盈利了，肯定要积极配合履行。”该负责人表示公司目前运行良好，其他执行案件也会分期履行到位。
立足本地情况，做好企业和民生的双重保障工作。滨城区人民法院帮助滨印集团完成2000余万元商业地产的“以物抵债”，山东某置业公司清理负债后，轻装上阵；沾化区法院派出警力，对多起案件开展集中异地评估，及时处置位于潍坊、青岛、杭州等地的一批房产和船舶，为中小微企业执行到位金额逾千万元；邹平市法院妥善处置神龙酒业债务纠纷，协调两家债权人企业垫付酒厂职工工资61万元，职工不再阻挠影响拆迁进度，债权人企业有望于近期拿到490万元拆迁补偿款。
滨州中院出台了《关于为促进实体经济高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，全市法院灵活采取查控措施，合理选择执行财产，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”。部署开展“涉案款物专项清理处置行动”和“涉中小微企业专项执行行动”，4月以来，全市法院与自然资源、住建等部门对接，对库存厂房、土地、烂尾楼项目等查封资产进行清理，加速库存资产盘活，执结重大疑难涉企案件774件，执行到位金额6.28亿元。
■数量“降下去”
效果“好起来”
“法官，你说，调解协议我已经做了让步，他要再不履行，那我咋办？”
4月12日，原告陈某与被告李某因买卖工地木料产生纠纷，诉至阳信县人民法院。经过法官反复做工作，陈某作出让步，李某分两期支付货款12万元，每期6万元。就在签订协议时，陈某突然发问：“如果他不履行，我怎么办？”
“不让老实人吃亏，减少无谓执行。”全市法院瞄准“民商事案件自动履行率”，加大执源治理工作力度，采取多种措施，尽可能将矛盾化解在前端，减少进入执行程序的案件数量。
全市法院常态化推行调解违约惩戒制度。在当事人自愿达成调解协议后，法官充分履行审查提醒义务，在常规约定外建议增加违约惩戒条款，如拒不履行调解协议，违约方将在总标的额10%到15%不等的范围内支付违约金。据统计，约定了违约惩戒条款的调解协议自动履行率超过85%，越来越多的调解案件当场过付。
为了帮助当事人准确认识执行风险，执行人员还提前介入诉讼阶段的调解工作，当起了“执行预警师”。
山东某工程有限公司将“箱涵钢板桩支护工程”分包给天津某建筑工程公司，山东公司称天津公司在施工过程中操作不规范，造成路面局部沉降过大，附近房屋大面积断裂，损失巨大，天津公司则要求山东公司如数支付工程款116万元，双方各执一词，并分别提起本诉和反诉，案情复杂。
调解过程中，承办法官邀请了执行人员、鉴定人员一同参与调解。鉴定人员就损失数额及关联性的鉴定问题进行释明，工程鉴定难度大、费用高、历时长；执行人员表示，双方各有纠纷，相互财产保全必然影响双方经营。
经过充分沟通，双方表示各退一步，山东公司支付天津公司工程款80万元，并当庭履行完毕。
2022年上半年，滨州全市法院民商事生效裁判自动履行率最高为76.94%，1613起案件当事人未经执行程序兑现胜诉权益3.06亿元。
“执行工作是实现公平正义的‘最后一公里’，关系人民群众最直接最现实的利益问题，滨州法院将一如既往坚持群众满意的‘金标准’，智慧执行和传统执行‘双管齐下’，下大力气解决执行工作中的痛点和难点问题，以实实在在的执行获得感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”滨州中院院长李军说。(记者 闫继勇 通讯员 于福龙)
