同安区法院法官进村入户开展民法典宣讲和执行满意度调查。庄妍晨 摄
福建省厦门市同安区位于闽南金三角中心地带，系宋代理学家朱熹首仕之地，也是“闽学”重要发祥地。南宋绍兴二十三年，时任同安主簿的朱熹，见小盈岭当地两翼高山夹峙，形成漏斗形缺口，致使百姓饱受风沙之苦，遂建“同民安坊”，并栽种林木以补岭缺、抵御风沙，寄寓“安斯民于无既”。近年来，同安区人民法院传承“治政安民”的传统文化，弘扬“和合无讼”的人文理念，衡平情理法结合点，打造具有区域特色的“同民安”理讼工程，构建以诉非联动中心为主体，“议理堂”“睦邻微法庭”和“睦邻驿站”为支撑，覆盖镇街、村居、网格“纵向到底”的全域治理网络，把司法温度传递到群众家门口、心坎上。
■共情式疏导 心暖了家才暖
“老师，我爸爸妈妈要离婚了，以后没有人管我了，我不知道以后该怎么办？”这是一个被动卷入“家庭战争”的孩子小夏（化名），凌晨给班主任发出的求救语音。
法庭上，孩子的父母正在进行一场硝烟弥漫的离婚诉讼，他们将微信聊天记录作为攻击对方不负责任的证据，却对孩子的脆弱无助视而不见。长期生活在父母严重对立、缺乏温暖的家庭氛围里，孩子的心理健康受到了不可弥补的创伤。
根据经验，同安区法院承办法官没有急于调处这起离婚纠纷，而是劝说当事人带孩子到“家和暖心驿站”接受专业心理测试。
不幸被印证了，心理咨询师提示，小夏患有焦虑性情绪障碍和中度抑郁倾向，需作进一步诊断和治疗。随之，孩子的父母收到了一份来自法院的家庭教育指导令，责令他们妥善处理情感纠纷和离婚争议，就孩子的抚养权、探视权、教育方式等事宜进行友好协商、相互配合，避免在孩子面前贬损抹黑另一方，不要将孩子作为报复攻击的武器，更不要用威逼利诱的方式强迫孩子在父母之间选边站队。
同时，法官也告知双方，“家和暖心驿站”可以提供心理疏导、反家暴救助、家庭教育指导等公益服务，建议进一步为孩子预约免费的心理治疗。所幸的是，小夏的病情最终让这对争吵不休的怨偶有所醒悟，决定撤回起诉，共同帮助孩子渡过难关。
2019年底，同安区法院联合区妇联共同成立“家和暖心驿站”，引入心理咨询团队和社工机构，为家事纠纷当事人提供专业心理疏导、反家暴救助、家庭教育指导、社工陪护、跟踪帮教等服务。
“我们的主要工作，一方面是配合法官疏导家事纠纷当事人情绪，促进原、被告双方进行有效沟通，避免情绪冲动下的盲目决策。另一方面是为离婚纠纷当事人的未成年子女提供心理辅导，尽量降低父母离婚事件对未成年子女的伤害。”常驻“家和暖心驿站”的国家二级心理咨询师王老师向记者介绍，“在‘家和暖心驿站’工作一年多以来，受法院委托，我接触了许多像小夏这样的孩子，不少孩子表现出了敏感、自卑、孤独、怯懦等性格特征，自信心不足，情绪容易波动。引导孩子正确认识父母离婚事件，帮助他们建立安全感，同时指导家长妥善处理孩子的抚养权归属和教育分歧，对处于破裂边缘的家庭来说，是十分必要的。”今年以来，45人次得到“家和暖心驿站”的指导和帮助，22个家庭因此受益。
■茶话式磋商 理顺了气才顺
凌晨1时许，在纪家兄弟的祖宅里，同安区法院干警叶晓亮和纪氏10多位亲属仍围坐在一起，共同商讨祖宅征收补偿分配方案。
原来，纪家四兄弟共有一处祖宅，在分家时，四兄弟对祖宅份额占比进行了书面确认。此后，纪家老二和老三对自己分得的部分进行了搭建。原本，四兄弟对祖厝析产并无异议，但因为征迁，眼看老二、老三因搭盖行为获益，老大一家坐不住了。
纪大嫂认为：“你们大哥现在卧病在床，生活比较困难，新搭建的部分是基于祖宅建起的，相应的补偿款，我们也要分得四分之一。”纪家其他兄弟对此表示反对，一时间征收签约工作陷入僵局。
如何寻求法理情的平衡点，妥善化解纪大嫂的心结，是此次征收商谈的关键点。通过走访摸清纪氏兄弟的内部关系后，叶晓亮决定从纪家年轻一辈寻找突破口，做他们的思想工作。
对于纪大嫂的困难与诉求，老三的儿子十分理解。因为父亲早逝，他自小受到大伯家的关照，内心十分感激。他表示愿意从自家的补偿款中拿出一部分给大伯一家。感恩回报、亲情回归，让纪家兄弟间的争议得到圆满解决，征收签约顺利完成。
时代新型锂离子电池项目落户同安，是厦门市打造新能源新材料产业集群的关键落子。发展机遇难得，但征迁工作任务重、时间紧，处置不当容易酿成群体性事件。为助力征迁攻坚全速推进、矛盾纠纷一线解决，同安区法院牵头在征迁一线设立诉非联动工作站——“睦邻驿站”，推广“议理堂”多元解纷工作经验，由法院干警、司法所干部、村（社区）法律顾问组成专业调解团队，驻点服务，节假无休，现场协同化解了被征收财产物权归属争议、安置补偿款分配纠纷、租赁合同纠纷等涉征迁争议50余起，妥善处理了涉征迁企业与诸多承租人、债权人之间的矛盾纠纷，实现“无一人员上访、无一矛盾激化、无一群体性事件发生”工作目标，在推动签约谈判过程中发挥了重要作用。
“‘睦邻微法庭’‘睦邻驿站’结合人民法院调解平台‘进乡村、进社区、进网格’工作部署，将司法服务前移，把法庭搬到家门口，通过典型案件巡回审理、诉前案件靠前调处等方式，促进基层矛盾纠纷的源头预防和化解。”同安区法院立案庭法官助理林思婕介绍，“我们还建立了乡土特色调解人才库，将乡音优势、乡土义理深度融入调解工作中，今年以来调动社会力量参与解纷化讼289起。”
■智囊式帮扶 法通了事才通
城中村是城镇化进程中的产物，在调节城乡功能、满足外来人口居住需求等方面发挥了重要作用。为进一步优化城中村治理方式，改善城乡人居环境，消除公共安全隐患等方面，同安区选取埭头社区等5个社区作为首批城中村管理提升试点，推广小区式管理和物业化运营模式。政策落地后，几个试点社区看到了发展机遇，纷纷注册成立物业公司。但由于缺少公司运行和物业服务从业经验，多数村（社区）干部对于物业公司的发展方向、经营模式、业务范围、执业规范等认知不足。
“村里规划建停车场，实行收费管理，有没有法律依据，租户投诉怎么办？”“哪些事项需要通过村民会议讨论决定？”“物业公司的经营利润能不能向村民分红？”“村里招录综合巡防队员，要不要签订劳动合同？”法官一进社区，村干部就抛出一系列问题，期待能够得到权威专业的解答。
某试点社区王书记近来很是头疼。原来，由于社区内规划的车位配比不够，有些村民为帮助租户抢占理想车位，出现故意设置停车障碍、破坏他人车辆等情况。
“王书记，你的问题很有代表性。我们走了几个试点村，也遇到了类似问题。建议通过租赁等土地流转方式，收储村民闲置土地，以增加车位配比。较为偏僻的停车场可以考虑配置摆渡车，实现村内交通微循环。至于车辆被人为损坏的问题，属于妨害治安管理的违法犯罪行为，我们将与其他政法部门协同开展整治行动。社区也要加强治安综合巡防，同时可以通过购买停车场责任保险的方式转移风险。”法官小林将一本册子递给社区书记，“这是我们最近梳理的各试点村（社区）普遍存在的法律风险点，也给出了具体的法律建议。希望能够对你们有所帮助。”
“太感谢了，有了你们的专业指导，我这心里就有底了！”王书记回答。
2022年4月，辖区城中村管理提升试点工作启动以来，同安区法院充分发挥人民法庭“纠纷化解前沿阵地、服务群众一线平台、社会治理重要环节”的职能作用，对城中村整治涉及的法律问题及风险隐患进行深入调研，并以司法内参形式提出切实可行的意见建议，将司法服务触角延伸至“最后一公里”。
在城中村管理提升试点工作推进过程中，同安区法院还注重发挥村规民约在保障基层民主、管理公共事务、保护集体资产、促进团结互助、化解矛盾分歧等方面的作用，充分利用“议理堂”多元解纷平台优势，会同民政局、建设局、农业农村局、镇（街）等相关单位，指导试点村（居）结合具体村情民情，量身定制村规民约和规范性文件，激发了村（居）民群众参与基层自治的积极性、主动性和创造性，提升了城中村治理的法治化规范化现代化水平。
开展“为群众办实事示范法院”创建活动以来，同安区法院以为民之心务便民之实，落地落实一系列惠民生、暖民心的司法举措，用心用情解决人民群众的急难愁盼问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（记者 安海涛 通讯员 叶林薇）
