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昨天，平江街道城管、安监等部门开展综合执法工作。 □记者 徐志强 摄
苏报讯(记者 管有明)昨天，姑苏区召开综合行政执法改革工作推进会，进一步深化全区机构改革，推动执法重心下移，破解城市管理难题，全面提升基层治理能级和古城保护水平。会议还举行了综合行政执法大队授牌仪式，标志着该区综合行政执法改革工作进入全面实施阶段。
本次综合行政执法改革，按照“横向扩大执法领域、纵向推进重心下移”的原则，姑苏区各片区、新城将承接公安、消防、城管、环卫、环保、工商、食药监等领域的职能，并且被赋予充分的执法权限，切实解决基层“看得见、管不着”的问题。这意味着，新成立的各片区、新城综合行政执法大队既可以抓城市管理，也可以管安全生产，并进行市场监管等。
2012年的“三区合并”，进一步优化了苏州城区布局，但过多过小的街道办事处形成行政壁垒，制约了古城整体保护发展。虽然之前该区开展了“四大整治四大提升”等多轮综合整治行动，城市环境面貌有了明显改善，但受老城区基础设施落后、人口密度大、流动人员多等客观因素限制，加上城市管理执法过程中力量分散、各自为政、重复执法问题较为突出，古城管理水平很难有质的提升。今年3月，姑苏区实施新一轮区划调整，为正在进行的这一基层治理方式的创新改革提供了契机。
据悉，拙政园历史文化片区今年率先开展综合行政执法改革试点工作，将不同部门要求设立的各类网格整合设置为1个综合网格，下面划分为27个子网格，实现了一个网格全覆盖。同时，打破以往按照业务职能设置中队的惯例，以网格化管理综合管理服务系统和智能化执法装备为支撑，按网格区域设置“全科”执法中队，进而从根本上打破条、块布局不合理等问题，相对集中执法权，不断提升古城精细化管理水平。
多数城市管理问题的产生，是由于巡查不到位、管理不及时和长期失控失管形成的“破窗效应”。会议要求，各片区、新城要转变工作思路，从事后处理向事前监管转变。同时，进一步充实网格力量，每个网格配备若干名网格员。除了执法队员以外，动员吸收辖区共建单位、物业公司、居民骨干、志愿者、党员等社会资源，加强动态巡查，及时发现和处置违规建设、环境卫生和民生保障等各类问题，确保巡查全覆盖、无死角，及时有效地将违法违规行为遏制在萌芽状态。
