今年年初,民政部把“全面放开养老服务市场”明确列为2018年重点工作任务之一,此后,全国各地纷纷对政策支持养老服务市场出台细则。近日,苏州市政府接连发文,贯彻落实国务院、江苏省政府关于养老服务业发展规划,并结合苏州多样化养老服务需求,创新有效供给机制,提升养老服务质量。
根据苏州市人民政府网站消息,7月11日,苏州市政府印发关于苏州市区域性养老服务中心建设实施意见的通知, 7月12日,苏州市政府印发关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见的通知。
《关于苏州市区域性养老服务中心建设的实施意见》提出了苏州市的区域性养老服务中心建设到2020年的发展目标是:全市的镇(街道)原则上应建有一家150张床位以上、以医疗护理为主、公建民营,具有保障功能的区域性养老服务中心。目前,苏州已经启动对全市镇(街道)敬老院实施升级改造,或新建一些区域性养老服务中心。
《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》不仅包含了区域性养老服务中心建设规划,还提高站位,从供需两端同时发力,加快建设我市养老服务体系,明确了苏州市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的内涵、目标、重点工作和保障措施等。
苏州市全面放开养老服务市场,进一步放宽申办养老服务机构的准入条件,降低登记条件,取消不合理前置审批事项,简化审批流程,大力引导各类社会资本(含外资)进入养老服务领域。
苏州市提升养老服务质量的重点目标是:
到2020年,苏州市所有社区、村都建有标准化的老年人日间照料中心或居家养老服务中心站,为居家老年人提供日间托养、短期照料、配餐送餐、保健康复、医疗护理、文化体育、法律援助等服务,大力推进社区嵌入式养老机构建设。
到2020年,各市、区原则上保留一所市区级公办养老机构,对其他具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构,逐步推进转制成为企业或开展公建民营。
到2020年,全市新建和现有社区适老化改造项目达到10个以上。
到2020年,60%以上的城市社区和有条件的农村社区设立老年人康复活动场所。
到2020年底,全面实现苏州市养老数据资源中心及应用服务平台的多级互通互联和全天候、全方位覆盖。
到2020年,千名老年人拥有养老机构床位45张。
到2020年底,护理型床位占养老机构床位总数70%以上。
到2020年,社会力量运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不低于70%,居家养老服务设施社会化运营比例不低于70%。
对于苏州市政府出台关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见,苏州市一些养老机构负责人好评如潮。苏州福星医疗养老产业管理公司总经理袁继峰认为,今后三年是养老服务市场全面放开的关键期,到2030年,中国65岁以上人口将占全部人口比重的20%。从中央到地方,政府都在引导社会资本加大对养老服务市场的投入,在对外开放背景下,必将引来新一轮社会资本的大量涌入,有效解决供需矛盾,助推养老产业快速发展,满足多元需求。