4月8日,苏相合作区全面深化合作、改革创新发展工作推进会召开。这也意味着,苏州工业园区和相城区的手握得更紧了。
随着长三角一体化合作的加快,在长三角城市群之间、城市群内部,城市功能协作与“飞地”建设正不断升级,都市圈经济特征日益明显,“产业飞地”和“创新飞地”等高层次的“飞地”模式不断涌现。
“飞地经济”是指两个相互独立的地区打破原有行政区划限制,实现跨地区资源互补、经济协调发展的合作模式。
苏州工业园区与邻居“牵手”,已经不是第一次了。2018年12月,浙江嘉善与苏州工业园区签约建设中新嘉善现代产业园,聚焦以智能传感为代表的电子信息产业,成为长三角一体化发展上升为国家战略后第一个重大区域合作产业平台。曾有媒体报道,该产业园将打造一个升级版的苏州工业园区。
事实上,在成功创新借鉴新加坡发展经验后,苏州工业园区就积极实施“走出去”战略,并在不同地区采用了不同的模式。2007年启动的“苏州宿迁工业园区”是苏州、宿迁两市合作共建的工业园区项目,以苏州方为主运作,并通过人员借调等方式,全面传播园区发展积累的经验。2009年启动的“苏州南通科技产业园”和2012年启动的“苏滁现代产业园”都是以中新集团控股子公司作为开发主体,分别在南通市和安徽省滁州市开发共建的项目。
但现阶段来看,这些项目都不同程度出现了“墙内开花墙外香”的尴尬局面。
不必讳言,今天的园区仍面临发展空间受限的突出瓶颈,苏州也亟需尽快复制推广“园区经验”,加强“园区经验”在本地的辐射,为全市开发区转型升级闯出一条新路。
新路怎么闯?一边是有地但人气不足,一边是人才、资本、技术涌入但没了地。借苏州工业园区产业层次、开放水平、干部人才、营商环境等方面的优势为相城发展添力;借相城区的土地资源为园区拓展发展空间,把两地资源、管理都汇一起,除了优势互补还能溢出叠加效应,发展之力不言而喻。
苏州开放再出发,除了努力向前走,还需向体制要创新活力,向资源要发展动力,以改革创新的精神与智慧破解难题,推动苏州前行步子迈得更快更稳更大。
苏相合作区是对“经济区、行政区适度分离,建立互利共赢的税收分享机制”的改革探索,实质是以“市内飞地”形式促进市域一体化发展。换句话说,就是在苏州大市范围内拓宽产业联姻空间,通过优化整合,使各类优势资源得到最大程度利用。
苏相合作区揭牌是第一步,相信未来苏州各个板块也能拿出一片天地用来“克隆”园区,让“园区经验”在墙外墙内一起飘香。