走进张家港市塘桥镇牛桥村，一座社区卫生服务站掩映在葱茏绿意之中，其中一间挂着“代表接待室”牌子的房间显得很是特别。“有了这个代表联系点，履职很方便。居民来看病时也会把遇到的烦心事一起说说，我就把诉求记录下来，尽量帮助他们解决。”社区医生袁炳忠是一名经验丰富的老中医，也是张家港市人大代表。他既写病历卡，也记“民情卡”;既为百姓把脉问诊，也为百姓排忧解难。
如何加强和改进代表工作?如何在服务人民群众、服务地方经济社会发展中更好地发挥代表模范带头和桥梁纽带作用?2017年换届以来，张家港市人大常委会创新工作机制、优化服务载体、注重履职实效，真正实现人大代表与群众融为一体，更加有效地反映民意、集中民智、凝聚民心。
立规矩重规范，依法履职有底气
7月14日上午，张家港市人大常委会聚焦“关于加强建筑垃圾循环利用”这一代表建议的办理情况，进行重点督办。
今年以来，张家港市人大常委会把认真督办代表建议、民生实事项目等与百姓密切相关的事项作为“我为群众办实事”的重要内容，以实际行动积极回应人民群众的呼声与愿望。
张家港市现有五级人大代表1225名，如何支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用?张家港市人大常委会积极探索长效机制，不断强化代表依法履职保障。
每年年初，张家港市人大常委会都会印发《张家港市人大代表在人代会闭会期间开展活动的意见》，从代表主题活动、建议办理成效、视察调研活动、惠民项目实事等多个方面作出明确要求，为全年代表工作把脉定向。
张家港市人大常委会还协助张家港市委出台《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，进一步健全工作机构，选优配强人大力量;先后制定出台《关于进一步加强人大代表工作的意见》和《关于加强和规范镇人大工作的意见》，对镇人大自身建设提出明确要求;创新探索建立“不称职代表退出机制”，进一步疏通基层人大“毛细血管”;完善《人大代表履职积分管理办法》，进一步增强代表履职意识……一系列新制度让规矩立起来、程序严起来。
“保障代表依法履职就是保证人民当家作主。”张家港市人大常委会主任王亚方表示，通过制度设计的科学化、规范化让代表在联系服务群众的时候有底气、更硬气。
“一中心多站点”，代表履职零距离
张家港市塘桥镇周巷村老村委南侧有一处闲置广场，之前由村民自发组织跳广场舞。随着时间推移，广场地面出现多处破损，且灯光昏暗，去那里娱乐的村民越来越少，渐渐成了杂物集中堆放点。
周巷村代表联系点负责人钱国平与人大代表王晓峰在党员中心户代表联系点接待时，有部分群众建议要把原先的旧广场充分利用起来，王晓峰代表及时把此事上报给周巷村主要领导。
随后，村里通过整合周边零碎地块，去年4月，一个集文化、休闲、健身于一体的750多平方米休闲广场正式投入运行，受到了老百姓广泛欢迎。“人大代表联系点设在党员中心户非常好，不管是不是接待日都有人热情接待我们，把我们反映的问题记录在册，向各级递交。”周巷辖区的王阿姨为代表联系点的工作点赞。
近年来，张家港市人大常委会把“一个载体、两项制度”建设作为密切联系群众的有力抓手，高质量打造人大代表之家“一中心多站点”工作体系，即每个镇(区、机关)建设一个“代表履职中心”、多个“代表联络站点”。其中，代表履职中心主要承载代表活动、业务交流、对外展示等功能;代表联络站点则更加侧重向基层拓展和延伸，更加贴近群众、更好收集民意。同时，持续深化代表接待选民制度和代表向选民述职制度。
金港镇打造的“民生茶馆”式代表联络站，村民喝着茶唠着嗑,谈笑风生间解决问题;兆丰办事处联络站针对晚间广场人流量大的特点，安排每周四晚间代表接待，形成了“白+黑”的接访模式;塘桥镇不仅在党员中心户家中设立了9处人大代表联系点，还设置产业联系点，把服务触角延伸到基层的每一个角落……目前该市9个代表履职中心和98个代表联络站(点)已全部投入使用，累计接待选民7200余人次，收集、办理答复建议2400余条。“一中心多站点”快速有效地传递着这座城市的脉动和体温，推动百姓关切的“急难小”事得到解决。
此外，张家港市人大常委会还创新打造“网上代表之家”，实现了代表履职“线上”与“线下”结合。“我们现在线上线下都可以接收到各类民情民意，并可以线上提交代表建议，可以说实现了履职‘全天候’。”张家港市人大代表赵石平说。
办实事解民忧，“人大代表在行动”
夕阳西下，余晖晕染下的常北社区“年代记忆村庄”，一改往日的宁静祥和，不时传出欢声笑语，格外热闹。原来，常阴沙现代农业示范园区人大工委正在社区内的“议政微广场”里，组织开展“美丽乡村夜话会”活动。
活动中，有居民向园区人大工委反映：在建设美丽乡村的过程中，有个别工程队在施工过程中偷工减料，可能会影响工程质量。常阴沙人大工委及时向园区管委会提出了“关于加强美丽乡村建设工程质量监管的建议”，并牵头成立了议事会和监事会，广泛动员社区居民积极参与到工程的日常监管中来。
为充分发挥代表的自身优势和主体作用，引导他们积极为百姓做实事、谋幸福，张家港市人大常委会连续五年开展“人大代表在行动”，各镇人大和人大各街道工委围绕改革发展中的重要问题和人民群众关心的热点、难点问题，按照小切口、项目化、有实效的要求，精心谋划，制定“一镇一品”方案，开展各具特色、富有成效的活动。
塘桥镇人大探索推出的“代表帮你忙”项目，不仅为困难群众发放关爱基金，提供心理咨询和健康服务等服务，还帮助企业建言献策，解决发展难题;凤凰镇人大结合“民生微实事”项目，以代表进网格形式拓展代表联系选民新渠道，使人大代表有了自己的“责任田”……近年来，该市25个代表小组累计开展活动420余次，形成调研报告90余篇，为党委政府决策提供了科学有效的建议方案。
王亚方说，“人大‘搭台’，代表‘唱戏’。让人大代表肩上有担子，活动有路子，激发人大工作的动力和活力，使人大工作在基层迸发出更大能量。”
