□张家港市融媒体中心记者 陶惠 任黎明 李燕 吴思晔 苏报记者 杨天笑 杨溢 陈梦娇 张东慧 苏报通讯员 龚裕华
近日，在完成服务功能向“今日张家港”App的整体迁移后，“张家港红十字会”微信公众号官宣停更。在过去的半年里，张家港累计关停553个政务新媒体账号，关停率超74%。
从关停部分学校微信公众号在网上引发舆论共情，到为基层减负整治“指尖上的形式主义”激发价值共鸣，再到推动政务信息服务平台迁移和功能升级带来改革共振，张家港看似在做关停政务微信公众号的“减法题”，实际上解答的是数字时代政府效能改革提升的“方程式”——从为指尖减负到为服务加码，从拆除“信息烟囱”到构建媒体矩阵，从打造数字服务“一平台”到链接网上“帮帮团”，在“+ -×÷”的“四则运算”中，张家港政务新媒体规范化建设的新蓝图徐徐展开。
实际上，今年4月份以来，已有四川、陕西、湖南、江苏等10多个省份相关部门下发通知，注销关停部分政务新媒体账号，涉及微博、微信公众号、政府网站等多个平台。在这波政务新媒体的“洗牌”中，张家港的操作不是个例，但其经验却已成“顶流”。
减和加——指尖轻快了、服务增重了
在新媒体时代，尤其是2012年微信公众号上线以来，全国各地的政务媒体号如雨后春笋般涌现，张家港也不例外。统计数据显示，截至今年3月，该市各板块、部门共开设微信公众号、微博、抖音等政务新媒体账号746个，大到部委办局，小到村（社区）、学校，可谓“处处开号，人人发声”。
客观来看，面广量大的政务新媒体为公众提供了更加便捷高效的政务信息服务，更有很多单位依托微信公众号，搭载政务服务入口，如停车缴费、天气查询、预约挂号等，将政务新媒体变成线上服务大厅。另一方面，政务新媒体运营也耗费了大量的人力、物力、财力，占用了工作人员大量的精力和时间。
一位在村里兼职做“微信小编”的工作人员告诉记者，运营微信公众号从选题策划，到内容编辑，甚至照片拍摄、视频剪辑都由他一人包办，实在力不从心，不堪重负。“一个微信公众号，把我整个人都绑在了电脑前，哪能安心扑在业务一线？哪有时间和精力为村民排忧解难？”
据张家港市委网信办统计，之前有1460余人专职或兼职负责各类政务新媒体运营。为了降低人力成本，一些单位不得不选择合作运营模式，而这又带来不低的财务成本。根据测算，该市聘请第三方运营的38个账号每年运营费用近600万元。
费时费力又费钱的政务新媒体实际的运营效果如何呢？统计显示，该市55个市级机关账号中，23个账号粉丝数量少于1.5万，低于全市常住人口总数的1%；160个村（社区）账号推文平均阅读量少于200，更有近十分之一的账号全年推文总数少于30条，存在不同程度的长时间不更新问题。
后塍街道后塍中心社区居委会相关负责人赵李镇直言：“有时实在没有内容，不得不进行拼凑，公众号成了社区打卡晒成绩的小黑板，成了自娱自乐的自留地。”
“市、镇、村三级‘信息烟囱’林立，普遍存在信息传播力弱、互动服务功能分散、增加基层工作负担等问题。”张家港市政府办公室政务公开办负责人介绍，受限于运营人员的数量和业务能力，一些政务媒体常常直接“搬运”本单位或本地会议、调研等日常活动信息，或直接转发上级政务新媒体账号的内容，发布的内容可读性差，用户黏性不强。
今年4月，张家港制定专项工作方案，推动政务新媒体规范化建设，除对区镇（街道）及部分群众关注度高、传播影响力强的部门账号经申请予以保留外，陆续关停“运营保障不足”“粉丝数量偏少”“阅读量较低”的账号553个，整体关停率超74%，教育系统、村（社区）账号关停率达97%。同时，对保留账号实施清单化管理。
“关停微信公众号，让不少教师卸下了沉重的担子。”今年4月19日，张家港市实验小学分管宣传工作的季鸫蓉发布完学校微信公众号的停更通告后，如释重负。她告诉记者，学校的公众号由任课教师兼职运营，频繁的更新频次，让原本教学任务就重的教师苦不堪言，而一些精心编排的内容，最终阅读量只有两位数，耗时耗力又传播效果不佳的公众号早已失去了存在的意义。“没想到，近两年唯一点击量过万的微信推文竟然是最后发布的停更通告。”季鸫蓉自嘲道。
“少了公众号，我们有了更多的精力放在服务群众上。”不用每天为微信公众号选题发愁的赵李镇感觉轻松不少，“现在我们每周都会把社区活动信息发布在网格微信群里，政策宣传、活动通知精准直达每一位居民，我们觉得跟群众的距离更近了，大家参与活动的积极性也更高了。”
破与立——“信息烟囱”拆了、传播效果强了
随着张家港各级各单位陆续发布政务新媒体账号的关停公告，“张家港政务新媒体账号关停”的词条频频冲上热搜，大批网友在评论区留言，“这是反对形式主义，给基层减负的有力措施”……其中，又以“学校公众号关停”这个话题最引人关注，有平台甚至以此发起“学校公众号有没有必要关停”的网络调查，结果，参加投票的3000多名网友中，82%的人认为有必要关停。
张家港政务新媒体账号的批量关停，引来全网舆论共情，可见基层“苦政务新媒体久矣”，但也有部分网友担心，政务新媒体的集中关停，也会带来沟通渠道不畅，政务信息不透明的问题。
如何在“破”与“立”中回答好政务新媒体规范化建设这道必答题？张家港提出要打造“1+1+N”政务新媒体矩阵，即强化“张家港发布”政务微信公众号（微博）、“今日张家港”App和重点部门精品账号在权威信息发布、政务互动、办事服务等方面的功能定位，同时明确政务互动服务“双轨制”运行，推动优质互动服务向“今日张家港”App迁移，打造“一站式”城市移动综合总门户。
如今，打开“今日张家港”App首页“张家港号”版块，来自各区镇、街道、部门、医院、企业等单位的各类信息映入眼帘。从4月上线至今，“张家港号”入驻单位达103家，可谓一屏之内，纵览全城。
打造“一站式”城市移动综合总门户，不仅要信息全，更要把关严，内容精。
为了保障入驻“张家港号”的政务号信息发布安全，张家港市融媒体中心借助平台、资源优势，组建了专业的编辑审核队伍，并制定了严格的“三审三校”机制和巡视巡查制度。
张家港市融媒体中心“今日张家港”App运维负责人介绍，“所有入驻‘张家港号’的政务号，最后一道发布环节都掌握在审核人员手里，确保发布信息导向性、准确率。”
如今的“张家港号”上，调研、会议的内容少了，民生服务的内容多了，再加上张家港市融媒体中心专业团队赋能，信息发布的时效性和可读性也大大增强，让主流舆论的“声量”不断放大。目前，该平台每周发稿量近300条，累计阅读量达到156万。
“以前一顿操作猛如虎，一看点击量不到250。现在我们只需要提供基础的信息素材或者新闻线索，由融媒体专业的记者、编辑二次加工后再发布。任务变轻了，宣传效果却更好，轻轻松松点击量破万。”张家港市农业发展集团办公室的工作人员刘润泽说。
从原来“处处冒烟”，到现在“力出一孔”，信息资源的高度整合也带来了传播效果的“乘法效应”。
今年4月，一则“熊猫血”病人的求助信息在网上发布后，迅速引来港城大批“熊猫侠”热血集结，爱心接力。这样的暖心故事在“今日张家港”App首页推送，并在“张家港发布”微博、微信、短视频等全平台发布后，让#150多名“熊猫侠”建群随时准备挽袖救人#话题冲上热搜，全网阅读量近300万，央视《朝闻天下》《新闻直播间》等栏目争相报道，张家港的凡人善举赢得全国网友点赞，网上“大流量”迅速转化为社会“正能量”。
今年7月，张家港籍运动员盛李豪在巴黎奥运会斩落两金，张家港市融媒体中心更是集中优势“兵力”，全方位做好宣传报道，推出《从盛李豪夺奥运首金看张家港精神》等一大批有网感、有热度、有广度、有深度的专题报道，融媒全平台总浏览量超4亿，实现了从“一个人到一座城”的出彩破圈。
“关闭整合一批政务新媒体帐号，并不是放弃网络主阵地，规范化的背后是资源的整合、服务的增重、职能的再优化，集聚更加权威高效、更加强劲的力量发声。”张家港市委宣传部负责人说。
散归集——公共服务准了、“互联网+”火了
“路灯是3天前装好的，现在我们夜班回家，再也不用听声辨人了。”前不久，张家港市冶金园（锦丰镇）锦苑新村小区的15盏新路灯完成安装，让这里的居民再也不用摸黑回家。而这样的变化，源自今年5月张家港市融媒体“@张小融”栏目的一次调查采访。
当时，有居民通过“今日张家港”App的“市民诉求中心”反映，锦苑新村小区路灯集体“失明”一年多，了解到这一问题后，“张小融”栏目组立即赶往社区了解情况，并跟社区干部一起商量对策：一方面先在每个单元楼里安装感应灯，解居民夜间出行安全的燃眉之急，另一方面，将路灯维修列入锦丰镇的城建计划，尽快让路灯“复明”。经过几个月的施工，15盏太阳能自感应式路灯加装完成，不仅照亮了路，更暖了心。
路灯问题的快速解决，得益于市民诉求渠道的畅通和媒体监督“声量”的放大。“今日张家港”App上的“市民诉求中心”联通该市社会治理现代化指挥中心，成为集市民求助、政策咨询、不文明现象反映、自助移车等功能于一体的数字化信息平台。自上线以来，累计受理流转各类诉求超19万件，工单办结率超99%。在此基础上，张家港市融媒体中心设立“张小融专席”热线，开设《@张小融》栏目，发挥媒体监督优势，推动群众诉求快速解决，成为港城市民贴心的网上“帮帮团”。
政务新媒体规范化建设，是落实政务服务数字化改革的必然要求，更是优化信息资源配置、提高信息服务质量的新起点。
今年11月，张家港“数字乡村服务总平台”在“今日张家港”App正式上线，100%覆盖该市148个村（社区）。点开所在的村（社区），村务、财务、惠民补贴等详细信息即可查看。
“原本的村务公开平台散落在各微信公众号上，不少村（社区）花费几十万元打造平台后，往往无人维护，信息安全无法确保，难以进行管理。”张家港市农业农村局综合业务科科长张超介绍，借着政务新媒体集中关停的机会，该局将服务平台搬迁整合至“今日张家港”App上，打造统一的“数字乡村”服务入口，同时上线“嘀嘀农机”服务平台，帮助农户一键找农机、农机手快速接活，有效解决了涉农服务平台重复建设、功能单一等问题。
在张家港类似的“政务服务集约化改革”并非个例。今年张家港新生入学登记期间，张家港市融媒体中心联合该市教育局优化“今日张家港”App上的“新生入学登记”系统，为该市3万多名幼儿园、小学、初中新生提供一站式的登记入学服务。
“依托公安、教育、住建等数据共享的资源池，可实现数据在线共享认证，免去了拍照上传、手动录入的繁琐流程，真正实现了‘数据多跑路，群众少跑腿’。”张家港市数据局有关负责人说。
通过遴选全市微信公众号的存量服务，目前“今日张家港”App累计接入超160个服务功能模块，1500多项政务服务事项，年启动使用次数超1400万，平均日活超2万。
另一方面，张家港市融媒体中心积极打造高频应用场景，大力培养研发技术团队和运维团队，上线“安全到岗”“‘5+2’馆校研学”“工会通”“新市民之家”“智慧物业”等高频服务应用超50个，为用户提供各类线上服务累计超1080万人次，同比增长57.4%。
假设各部门的服务项目是“n”，群众的具体诉求是“1”。如果按照乘法思维，就会把“1”个诉求变成“n”个问题，势必会带来服务散、流程长、效率低的冗余结果。而如今，张家港通过信息共享、服务整合，用除法思维来解这道方程式，把群众诉求的“1”放在分子上，将部门服务的“n”放在分母上，聚合力量，逐层拆解，从而得出高效便民的“最优解”。
“+-×÷”是这一轮基层减负的代称。
“+-×÷”更是基层减负后服务的标配。
“‘减’是手段，‘加’是路径，‘乘’是效果，‘除’是目的。”张家港市委宣传部负责人说，“创新社会管理、改进工作作风，抛弃形象工程的导向，远离形式主义的藩篱，回归到为群众提供便捷服务的本质上来，这是政务新媒体应该走的路径，更是建设服务型政府、阳光型政府的题中之义。”
