□苏报驻园区记者 陈燕
“换了新电梯，再也不会被困在里头担惊受怕了！新电梯又宽敞又平稳，这钱花得值！”日前，苏州工业园区玲珑湾花园四区37幢“微更新”进入尾声。坐上新电梯，居民黄冠灵长舒一口气。
不仅换装电梯，这幢“高龄”楼栋里里外外全部焕然一新：原本斑驳起皮的地库，如今地面平整洁净，还加装了扶手和行李斜坡，更凸显全龄友好；经常夹人的厅门，换成了磁悬浮自动识别门，温馨又智能；严重渗漏的外墙，全部铲除重刷。
如此“改装”，花费自然不小。让人惊讶的是，37幢“微更新”的所有费用，除了外墙改造动用维修基金，其余费用全部是居民众筹而来。“每户均摊约4.2万元，一个星期就收齐了，换装电梯只用了一个半月。”黄冠灵说，在改造过程中，居民们唱起了“主角”，将自治自为发挥到最大效能，一起打开了小区治理的“幸福门”。而这一模式的“微更新”在玲珑湾花园已不是第一次尝试。
一次尝试
居民自治，小区焕新幸福感“拉满”
在园区，玲珑湾花园的地理位置独具优势。但如今，“‘高大上’小区也面临‘高大上’的治理难题——高需求，大体量，上手难。”玲珑湾社区党委书记宋爱清毫不避讳小区治理的痛点。
这是一个典型的超大型城市社区——小区开发周期长达10年，共有11个组团、近2万的常住人口。由于建造年代较久，小区出现外墙渗水情况，而且电梯故障频发，架空层常常被杂物堆积。
“微更新”势在必行，却“道阻且长”。二区16幢居民在两年前首次提出更新需求。二区建于2004年，共8栋高层，住着829户。面对种种问题，居民陆伟牵头建起“二区议事群”，大家在群里你一言我一语，探讨解决问题的办法。“住宅过了保修期，公共维修基金不足，我们是不是可以试试众筹？”钱从哪里来？出口指向了“众筹”模式。然而，众筹改造没有先例可循，大多数居民在观望。最初，涌向陆伟几个牵头人的几乎全是质疑声。
如何打破僵局？居民自治，离不开党组织“背书”。了解到居民的诉求后，玲珑湾社区党委支持居民成立“楼栋微更新小组”，发动居民中土木施工、财务审计等领域的能人参与进来。很快，一支由40多名志愿者组成的更新小组建成了。“大家一起探索建立了一条‘党建引领、自主更新、自我管理’的老旧小区微更新路径。”宋爱清说。
随后，众筹改造之路越走越顺。“楼栋微更新小组”利用碎片化时间召集了312场协调会议，精心商讨、打磨方案。社区党委牵线搭桥，协助奔走住建、消防等单位咨询微更新流程及手续，形成合法合规且得到大多数居民赞同的方案。最终，包括外籍居民、非常住居民在内的全楼58户中有51户，同意平均每户出资3.5万元，微更新正式启动。
历时一年，焕然一新。二区16幢一改外墙剥落、门厅破败、电梯困人的状态，变成一个崭新的生活空间。居民的集思广益继续延伸，原先闲置的架空层蜕变为图书室、健身房、会客厅等公共空间，成了“幸福单元格”。
一套经验
党委善治，凝心聚力探索小区治理新路径
党建引领、居民自治，这是玲珑湾花园二区微更新的成功秘诀。“社区党委和居民一起先行先试，整个微更新流程发挥了居民的主导作用，居民提出更新需求、协商更新方案、筹集更新资金，全过程民主决议；社区党委则负责指导把关、协调资源、争取政策等工作。”宋爱清介绍。
第一个“吃螃蟹”的二区16幢居民，从楼幢自治中获益良多。楼容楼貌改变后，邻里关系更融洽了，主人翁意识也越来越强，大家经常相约在公共空间开展活动，还主动监督乱倒垃圾等不文明现象。
16幢的更新改造实现了自治“源自群众、依靠群众、为了群众”，基层党组织与民心联结得更紧密，这样的经验也在小区推广开来。
闻风而动的邻居纷纷前来参观。紧随其后的15幢仅用1周就众筹200多万元经费，四区37幢致力于打造一个“五星级”的家园。目前，累计有17栋楼在推进众筹微更新，沟通协调、联络奔走，这“幸福的烦恼”也忙坏了社区工作人员。
微更新实践的考验，淬炼了居民的凝聚力。乘着这股东风，一批老大难问题顺势破解——原先无序停放的电动自行车被志愿者“劝离”，安置到了“新家”；地面车位不再固定，改为先到先停、按市场价收费的新方案，有效破解了停车矛盾；楼栋改造基础上，社区党委支持小区各组团向物业争取，合理划分公共收益，用于路灯亮化、景观修复、地库改造等。
整个玲珑湾花园的环境从乱序变有序，制度从无章变规范，治理从他管变自管，小区更加“玲珑”有“治”。
一些启示
基层治理，党建引领大有可为
“玲珑湾花园居民众筹更新老小区，这在全市尚属首次，实现了经济和社会效益的双提升。”在调研了玲珑湾花园的更新实践后，苏州大学中国特色城镇化研究中心、东吴智库研究院吴新星作出这样的评价。
一次微更新，正带来更多启示。
——党建引领凝聚人心，基层治理更高效。像玲珑湾花园这样体量大的小区，改造牵涉的利益主体多、改造诉求差异大。面对棘手情况，社区党委主动担当，拉着居民一起先行先试，当好居民的引路人、牵线人、护航者，既破解了长期不得解的难题，又缓解了财政部分压力，还增强了邻里关系的凝聚力。群众的心暖了，就是基层党组织的工作到位了。
——群众需求在哪里，党组织的服务就指向哪里。从玲珑湾花园的实践来看，老旧小区更新改造存在市场自发动力，并不是非得依赖政府主导才能完成，但也并非不需要政府介入。吴新星认为，民生需求摆在眼前，党委政府也应从顶层设计、制度举措等方面发力。例如，可从政府层面出台稳妥推进老旧小区自主更新试点工作的实施意见、支持更新的操作指南，选取若干小区进行试点，推动我市更多老旧小区通过自主更新实现小区品质的提档升级。
——党委政府铺路搭桥，让百姓得实惠。吴新星在调研中发现，苏州有不少小区建于2000年前后，房屋老旧的情况较为普遍。在更新改造中，除了外墙改造，比较突出的问题就数“高龄”电梯故障频发，业主对更换电梯的需求强烈，但换电梯费用较高。因此，鼓励老旧小区换电梯，政府层面可以研究出台支持换电梯的政策，牵线搭桥组织苏州电梯制造企业与老旧小区对接，进一步降低业主更新电梯的成本。
居民众筹更新老旧小区，正体现了人民群众对美好生活的向往。金鸡湖街道党工委书记顾平说，基层党组织引领居民需求、积极破解矛盾、做好支持帮扶，玲珑湾的探索实践也增强了街道迈向基层治理现代化的信心。
