□ 记者 卢晓琳 通讯员 严小娟
2020年以来，江苏在全国率先建立并实施工业企业安全生产风险报告制度，开发风险报告系统，推动企业主动辨识报告安全风险并落实管控措施。今年是江苏正式实施风险报告制度的第3年，企业风险报告进展如何？如何进一步强化风险意识，推动安全风险治理向事前预防转型？
记者从省应急管理厅获悉，去年以来，全省共有32.7万家工业企业完成风险报告，涉及较大以上安全风险75.3万条，主动报告较大以上风险企业占68.3%，较上一年度提升20.1%。今年我省将进一步深化企业安全风险报告，实施企业扫码自查、基层网格扫码督查、属地监管部门精准执法，推动企业由“报风险”向“报管并重”转变，压实企业主体责任。
每年一季度完成风险定期报告
根据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，企业应在每年第一季度完成安全风险定期报告。今年年初，省安委办下发通知，要求各地各部门强化帮扶指导，督促企业开展全面风险辨识、制定切实管用的防控措施，确保3月底前安全风险“应报尽报”。
“今年，我们在风险报告系统增加重点行业领域企业关键设备设施、企业安全生产各层级第一责任人等信息的采集，突出将安全风险分级管控责任逐一落实到企业、车间、班组和岗位。”省应急管理厅执法局相关负责人介绍，各地正通过举办专题培训、发布解读视频、上门走访指导等方式，对基层监管人员和企业主要负责人进行辅导，提升企业规范报告风险的能力。为指导企业规范辨识风险、对照排查定级，全省已组织8个省直部门出台5批次22个行业领域329条较大以上安全生产风险目录。
苏州市吴江区工业发展起步较早，民营经济发达，小微企业占88.14%，同时高温金属熔融、印染、粉尘涉爆和危化品使用等重点行业领域企业多，较大以上安全风险多、辨识管控难度大。当地建立区、镇、街道三级工作推进网格，并组建风险报告推进工作辅导团队，3年累计开展培训315场，培训人员4.3万人次。
“对重点企业，我们采取一对一、点对点指导和网格员上门辅导等形式进行精准服务，每日跟踪各板块风险报告完成情况，每周发布填报工作进度提醒。”苏州市吴江区应急管理局局长郑屹介绍，对比2021年度核查情况，2022年度核查发现问题数量大幅下降，企业问题均值从8.9下降到6.1，错报、漏报、管控措施有误等问题明显减少，报告质量持续提高。
工业企业每月全面扫码自查
企业安全员扫描车间醒目位置的二维码，录入当前车间的安全信息，并随附照片上传后台。这是记者近日在位于仪征市江苏怡人纺织科技股份有限公司看到的一幕。该公司安全负责人朱俊宝告诉记者，员工每周都要来扫码申报，比如，除尘系统岗位员工需要申报车间粉尘清扫情况、除尘设备运行情况等信息，确保操作安全，“扫码过程就是提醒员工注意安全生产”。
今年，江苏在工业企业中全面推广企业扫码自查。在摸清全省75.3万条较大以上风险信息基础上，优化完善风险报告系统，对企业辨识报告的所有风险逐一赋码，企业填报较大以上安全风险后，系统自动匹配管控措施并生成风险二维码，供企业下载使用。在企业每月动态扫码自查的同时，我省要求基层安全网格员每2个月开展一轮全覆盖风险巡查，通过后台抽查企业扫码检查频次和质量，实地扫码查看管控措施落实情况，发现未采取有效风险防控措施的，及时推送监管部门。
强化风险报告结果运用，我省建立综合风险分析模型，指数化定量研判企业风险，将固有风险点较多、重点风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患、发生事故概率较高等情形的企业作为年度重点监管执法对象；对风险报告工作开展质量较高、风险辨识全面、管控措施有效等自主管理好的企业，减少执法检查频次。“我们正在加快研究制定全省安全生产风险管理条例，为精准推进安全风险防控提供保障。”省应急管理厅执法局相关负责人说。
推进全行业风险报告
江苏大力推进全行业风险报告，将风险报告对象从工业企业扩大到餐饮、商业综合体、加油（气）站、交通运输、文化旅游等生产经营单位。
全行业风险怎么辨识、怎么管控？报什么、报到哪？苏州、徐州等地已有生动实践。苏州2021年10月上线运行重点行业领域风险报告系统，涉及18个牵头部门、34个行业领域。当地4383家非工业企业单位上报风险17273条，其中241家企业单位上报574条重大风险，建成覆盖全市重点行业领域的风险数据库。
徐州在制定非工业企业较大以上安全风险目录及风险管控措施、推出相应风险报告系统的同时，编制《企业落实安全生产主体责任指导手册》发放给企业，还将非工业企业报告与精准执法深度融合，明确用电、消防等12个重点单元检查要点和建筑施工、民宿等31个重点行业领域检查要素，指导相关部门利用系统上报的风险点开展“点穴式”执法。目前，徐州非工业企业较大以上安全生产风险报告系统共有8357家企业上报风险，涉及风险点15775个，其中较大以上风险点1880个，全部分级分类推送行业主管部门和属地督促落实管控措施。
