最近,双凤镇环保部门再次在庆丰村老村委会的废旧村级工业区查处了一家金属抛光企业。镇环保部门负责人告诉笔者,如今撤并村的老旧村级工业区已经成为藏污纳垢之地,如不彻底整治将很容易产生环保安全事故。
改造村级工业区已刻不容缓。上世纪90年代,在“村村点火、户户冒烟”的工业发展模式下,我市每个村都有村级工业区,小的占地几十亩,大的几百亩。而前些年村级行政区域的改变,撤并村的村级工业区的废旧厂房成为被遗忘的角落。 不可否认的是,这些村级工业区为太仓村级经济的发展立下了汗马功劳。但风风雨雨几十年之后,这些“功臣”们却成为了太仓发展的阻碍,高投入、高能耗、高污染,换来的却是少得可怜的低产出。这些村级工业区往往也是环境、安全问题治理的死角,不少污染环境的小企业、小作坊隐身其中。有些撤并村的废旧工业区存在着大量的污染、安全及违章搭建等问题;有些村级工业区是与居民区夹杂在一起的,它们的生产给周边的居民生活带来了巨大的环境、安全影响。
由于,这些村级工业区的土地及厂房权属关系积极复杂,导致对村工业区处置举步维艰。 实际上,环境承载的压力与居民的期盼“倒逼”必须对废旧的村级工业区尽力挖潜、盘活存量,对大量低效用地进行“二次开发”。
如何对这些村级工业区进行整治?笔者认为,必须要从制度和市场两方面同时推进。在政策上,对于村(居)集体经济组织不得将集体资产发包、出让、租赁给不符合地方产业政策、环境污染型的企业;督促、检查集体资产的环保工作,及时消除环境事故隐患。在方法上,对于保留的村级工业区应积极引导鼓励社会资金,以多种形式投入村级工业区的环境整治和提档升级工作中;对于不保留的村级工业区争取对土地、厂房进行置换或回购,然后进行环境优化或土地平整。通过对村级工业区进行创新模式的改造,恢复村级工业区的真正活力。