“四全”服务 让群众轻松办事
□苏报驻张家港首席记者王乐飞苏报通讯员黄喆
“用手机微信预约办证，省时又省力，真是太方便了!”日前，到张家港市不动产登记中心办证的市民李先生对这项窗口服务赞不绝口。今年1月初，张家港市国土部门开始推行微信预约服务，在张家港市区集中办理点增加部分号源，市民关注“张家港政务服务”微信公众号，就能提前预约不动产登记业务，办理当天现场取号。
去年6月，张家港市启动发放不动产权证以来，按照全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管的“四全”服务理念，多措并举、多管齐下，着力打造港城不动产登记“靓丽名片”。截至今年6月8日，该市登记办件量114133件，发放不动产登记证书89698份，证明24435份，登记量远超统一登记前的水平，但依然保持“零差错”。
职责整合、统一登记，提升服务效率和水平
“以前，办一套房屋的产权证书既要到房产部门办理房产证，又要到国土部门办理土地证，一些资料重复提供，时限长，也非常麻烦。现在只要办理一张不动产权证，方便多了。”家住张家港市区花园浜小区的朱先生，切身感受到改革带来的“红利”。
2015年9月份，张家港市编制主管部门下发了《关于整合不动产登记职责组建市不动产登记中心的通知》，明确该市国土资源局增挂不动产登记牌子，承担不动产登记相关职责，指导监督张家港市土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记等不动产登记工作。原土地登记所更名为不动产登记中心，为国土局下属不动产登记经办机构，划入房产登记、林地登记、水域滩涂养殖登记经办职责。
张家港市国土资源局局长杨惠亚说：“实行不动产统一登记，既提高了政府治理效率和水平，又方便当事人办理，减轻了老百姓负担，能够更好地保护不动产权利人的资源权益，保障不动产交易安全。”
此外，张家港各区镇同步启动辖区不动产登记职能职责整合工作，全部按计划完成职责整合和机构组建工作，为顺利推进不动产统一登记提供了组织保障。目前张家港市形成了“1+8”的格局模式，即在市区设置一个不动产登记中心点，8个区镇分别设置分中心点，均能接件发证。
流程优化、权限下放，打通服务群众“最后一公里”
张家港市区二手房买卖的转移登记审核流程从三审制，简化为二审制;一手房首次登记类型的办理程序减掉复审环节，提高办证效率;企业办理抵押登记的办结时间从10个工作日缩短为3个工作日，抵押注销登记业务基本受理当天办结……流程的优化，让办事群众和企业切实享受便利。
“强化部门衔接，确保整套流程涉及时限控制在合理区间内，除了批量和继承(受遗赠)登记外，现在办结时限为7个工作日，涉及实体经济企业的登记在5个工作日内办结。”杨惠亚介绍。
权限下放，真正打通了服务群众“最后一公里”。张家港国土部门克服技术、人员短缺等困难，将首套房登记、商品房抵押等简单业务的最终审核权下放到各分局(所)，辖区群众办证不再需要将资料递交到市区来审核。张家港市不动产登记中心和下辖派出机构实现同步采集不动产登记信息管理、数据汇交和共享交换系统，信息平台端口已延伸至各镇分局(所)和便民服务中心，从原房产证办理7个受理端口增设为9个受理端口，拓展了基层办证能力。
首次登记审批权限下放到区镇后，加快了所在区域不动产审批流程，缩短了审批时间，使原来法定需要30个工作日方能办结的工作缩短到7个工作日办结，真正实现了“家门口办证”愿望。该市塘桥分局负责人张宏斌说，同时在各个受理点设置契税征收点，保证群众能当场缴纳契税，不跑多余路。
注重细节、创新模式，贴心服务让市民倍感温馨
这里有“自助房屋信息查询终端”设备，方便权利人自助打印住房证明。服务大厅设置标准化填写模板，指导群众申请表格填写，并在显著位置摆放着如“不动产登记类服务指南”“供地审批类服务指南”等宣传单页，供前来办理相关业务的市民免费取阅……在张家港市民服务中心不动产登记窗口，一个个从细节着手的贴心服务，让前来办事的市民倍感温馨。
据了解，张家港市民服务中心专门设置服务总台引导市民办理登记业务，增设网上预约功能“急件、特件早预约，网上轻松把事办”。业务窗口设置登记、抵押、查询、发证等窗口，分类处理不同业务;协调税务、银行缴费与办证大厅同层设置，实现“一站式、一条龙”服务。
张家港市区不动产登记利用大数据，初步实现与税务、银行等部门的数据共享，让申请更便捷、收件更简化、登记更高效。尤其是与税务部门密切配合，实现登记、纳税、调档“零衔接”。在不动产登记窗口完成登记材料提交后即可办理契税缴纳，税务部门也能同步查询纳税人不动产状况依此征税。
杨惠亚表示，接下来，将进一步贯彻省人民政府办公厅下发的《关于全省推行不动产登记一窗受理集成服务工作的指导意见》，落实“放管服”改革要求，加大部门协作力度，早日实现不动产交易、纳税、登记，实现一窗受理，进一步提升不动产登记效率。
