精心做好全域旅游这篇大文章
□于长水
李克强总理在十二届全国人大五次会议上作的政府工作报告中明确提出，要“落实带薪休假制度，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次写入政府工作报告。这预示着旅游业发展将进入全新的“全域旅游”时代。
全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。简而言之，全域旅游就是一个“全”字。
全域旅游是全部要素的共同提升。30多年来，发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式，“吃、住、行、游、购、娱”等六要素往往相互分离。全域旅游就是要跳出单一的景点、景区、饭店、宾馆的格局，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，把区域内的吃、住、行、游、购、娱等都整合在一起，实现景点景区内外一体化，优化配套旅游的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。从而有效满足人民群众的旅游需求，切实提升广大游客的获得感和满意度。
全域旅游是全域居民的共同参与。旅游质量和形象的好坏，不是由单个因素决定的，是由整个社会环境构成的。在传统旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大居民共同参与;既要考虑让游客游得顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒畅、更美好。这就要求通过旅游业的发展增强居民的获得感和实际受益，从而自觉地把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立起主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。
全域旅游是全行业的共同职责。传统旅游是由旅游部门一家负责编制旅游发展规划，并指导旅游经济发展，甚至由旅行社指定和安排怎么游、游什么。而全域旅游秉承的是“城市即旅游，旅游即生活”的理念，它把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地来整体打造。在城市内部做到农业、手工业、文化、体育、商业、工业、房地产等行业与旅游业的融合，做到文化产业与旅游业的融合，做到健康养生业与旅游业的融合，使城市里的各种要素充分调动和整合起来，提升整个城市服务能力和服务质量。
总之，全域旅游是篇大文章，只有跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“全”字文章，才能使全域旅游实至名归。
(作者系苏州市委党校副教授)
