苏州探索条块协作助力发展新机制，用足用好市场监管政策“工具箱”——
聚力赋能 释放食品产业发展新活力
一个试点落地，助推食品产业在跨越中迸发新活力，拓展新空间——日前，在苏州食品安全宣传周启动仪式上，苏州市市场监督管理局与昆山市人民政府签署共同推动张浦镇食品产业高质量发展合作备忘录。
对地方食品产业发展，省市领导深度关切，而这次全新的探索与协作，市场监管部门和地方政府将围绕食品安全、质量标准、知识产权、检验检测等核心工作，开展市场监管全链赋能高端食品产业发展试点，在首个试点镇张浦镇，同步落地生产许可便利化服务、重点企业“一对一”帮扶、保护鼓励创新发展、支持质量标准建设以及推行智慧化监管5项精准助力项目。
在张浦镇，食品产业布局早、基础好，截至2023年，共拥有食品产业链企业超35家，其中规上企业17家，年产值近百亿。如今，张浦镇正向打造全生态、强产业链高端食品产业集群目标全力迈进，借助市场监管全链赋能，食品产业发展活力必将持续显现，高端食品产业的规模优势和品牌效应必将进一步放大，并形成可复制可推广的发展经验。
全链便利化服务，给创业扎根更多理由
12月3日，营业执照拿到手，储啸峰的直营店顺利延伸至上海。自此，他的烘焙产业实现了以昆山市张浦镇为生产核心，各直营店遍布苏州全市并逐步向外省市开拓的发展布局。
2019年，储啸峰夫妇来到张浦镇，短短5年间，他们的“简屋烘焙”实现了从夫妻作坊到食品工厂的跨越。“简屋”渐渐变得不简单——数平方米大的小店成了2000平方米的食品生产企业，员工从2个人增加到了25人，门店从1家变成了120家，并拥有自主品牌，年营业额翻了几番。
然而，从作坊到工厂，再到布局产业链，储啸峰曾经历过一番波折。“开作坊和办工厂相比，区别真大，要考虑全链条的各个环节，生产、运输、储存等，甚至客户冰柜的开门频率高低等都要分析和考虑。环节多了规模大了，风险也变大了，发现以前的模式不行了，有一阵子出现质量不稳定，合格率低，投诉变多，感觉真难，考虑过是不是放弃算了。”储啸峰没想到，市场监管部门的一次食品安全抽检，竟为他带来了转机，“查出了问题，原本我们对监管和抽检有抵触，但市场监管部门的老师来厂里多了，讲解得多了，我们的食品安全意识慢慢地提高了，改善了生产环境，明确了规范要求，优化了生产流程，还委托第三方机构加强检测，现在能确保全项目合格了。”直到如今，看到苏州市和昆山市市场监管部门的执法人员，储啸峰还习惯性地喊“老师”，在“老师”的牵线搭桥下，他主动接受质量检验技能培训，并争取着让产品的食品安全等级再上一个台阶。
全链便利化服务好食品产业，并提升食品产业质量安全水平，正是苏州市市场监管部门着力开展的行动之一。储啸峰所在的张浦镇，是行动重点对象之一。在张浦镇，食品企业中超过九成为小微企业，为此市场监管部门推出了十二项举措，涉及风险排查、质量提升等，推动提高全行业质量标准和安全水平，为小微企业成长提供多元支撑。
“从行政许可审批，到业务指导、技术帮扶等，感觉市场监管部门和我们企业不单单是监管和被监管的关系，是真正可以交流，共同推动企业做好和产业提升的，这些都是我们选择在这里创业并努力把企业做好的理由。”细数一路走来获得的帮扶，储啸峰由衷感叹。
推动集群化发展，“抱团”优势显而易见
在张浦镇益海大道益海嘉里丰厨昆山食品产业园，乘坐电梯上五楼，到达糖盒食品（昆山）有限公司，一家由盒马孵化的烘焙产业互联网平台。2023年，糖盒食品正式在张浦镇投产，正是看中了这里完整的食品行业产业链。
“原料加工和运输，加上仓储和能源供应等，产业园能一站式解决，相比在其他地方自起炉灶，成本能节省10%。”糖盒食品（昆山）有限公司工厂厂长李锋波掐指估算。
在糖盒食品（昆山）有限公司，顺着从五楼弥漫至楼下的烘焙甜香看去，所见从烘焙车间到原料仓储等，能对“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”这一理念有一个更加直观的认识。
“要做好高端食品，融入产业链很关键。”作为行业内的资深职业经理人，李锋波对此有较深体会。回顾立项到投产，李锋波深深感受到，选择在张浦投产，不仅融入了健全的产业链，还扎根在了地方服务优良的土壤中，“项目改扩建时，市场监管部门就主动上门，根据法规给出指导，还联系苏州市级部门的专家，帮助我们规避风险，在原料加工、标签打印等方面做得更规范。”
今年2月，糖盒食品顺利通过了质量管理以及食品安全管理体系认证，发展进入稳健有序的快车道。在生产端，可以看到小麦原料进入产业园后，经清洁去麸，经过十多道工序碾磨，面粉无需装袋打包，便可通过专用管道，直接进入糖盒食品的烘焙车间。这一环节，不仅省去了包装和运输成本，还保证了原料的安全和新鲜。经糖盒食品烘焙加工，一片片吐司、可颂等美食以及部分烘焙生胚将被送至各地的盒马鲜生门店，进入广阔市场。
包括糖盒食品在内，在张浦镇，通过垂直整合上游供应商、下游制造企业，多元而系统的食品供应体系条理清晰，“抱团”的优势显而易见。
除了烘焙产品，每天从张浦镇输送至各地的面粉、食用油、爆米花、果汁、油条等，更是在市场上全面开花并牢牢占据着主导地位。
条块合作联动，打造可复制可推广“张浦样板”
在昆山市，食品产业有“半壁江山”在张浦镇，而张浦镇食品产业的“半壁江山”则在益海嘉里。落地张浦镇10多年来，这家企业正从一家企业向企业群加速转型。
在益海嘉里昆山总部的会议室，一幅“丰厨（昆山）央厨园区项目”的效果图被摆放在主要位置。这个项目占地178亩，总建筑面积达50万平方米，融中式面点、西式烘焙、肉禽蛋菜水产品加工、冷热类便当、学生营养餐等食品业态于一体。在去年的招商推介会上，就吸引20家知名头部企业签约入驻，8家高端食品企业加码投资。
“这是目前益海嘉里投资力度最强、建筑规模最大的园区之一，将成为高度集成的食品深加工综合体，园内企业将成为合作伙伴关系，相互开放销售渠道，并在检测、仓储等方面探索共享模式，节约成本，提高整体质量安全水平。”益海嘉里昆山企业群人事行政部经理刘振华介绍。
产业集群发展，效应显现，监管和服务的“集群化”，同样值得创新和探索。比如针对丰厨（昆山）央厨园区的“共享”概念，苏州市市场监管部门携手昆山当地各部门已开展多次研讨，探索配备检测能力符合要求并具有相应资质的“共享实验室”等。
同时，面向“丰厨”等高度集群化的食品产业综合体，苏州市市场监管部门联动昆山当地政府，还计划设立一站式服务窗口，在风险排查、技术帮扶、质量提升、教育培训、检验检测等方面，持续提供全链服务和支持，进一步巩固放大高端食品产业规模优势和品牌效应。
“全市市场监管系统坚持食品安全监管和食品产业服务并进，以高水平安全支持高质量发展，持续落实好各项精准助力项目，同地方政府加强条块合作联动，用足用好市场监管政策，确保各项试点工作走深走实，努力打造市场监管赋能地方产业高质量发展的‘张浦样板’，并形成可复制可推广经验和方案，助力地方经济高质量发展。”苏州市市场监督管理局局长顾玉琪表示。（记者 叶永春 葛芝）
